人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。社区是连接家庭与社会的关键枢纽，立足社区开展居家养老服务成为老年人的刚需，迫切需要把照护、医疗、康复、助餐、社交、精神支持等一项项服务链接到家门口。社区智慧养老以智慧平台为支撑、智能设备为抓手、多元资源为依托，推动健康监测、生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务走入社区、进入家庭，从而借助数字技术实现养老服务供需之间的有效匹配，提升社区养老服务的可及性、精准性和可持续性。

社区智慧养老面临的多重困境

当前，社区智慧养老在快速推进的同时，也暴露出很多实践短板，在技术、资源、主体、制度四个方面制约着服务效能释放。

——技术适配不足，数字鸿沟依然突出。社区智慧养老技术应用存在“重技术、轻适配”的问题，平台界面复杂、层级繁多、字体偏小，语音交互功能不完善，老年人难以独立操作。加之老年群体数字素养偏低、专业培训不足、部分老人对智能技术存在抵触，大量设备与平台陷入“建而不用、用而不顺”的境地。

——资源整合不畅，供需匹配存在错位。社区智慧养老涉及政府、企业、医疗机构、社会组织、家庭等多方主体，协同机制缺失导致资源分散、重复建设。例如，公安部门掌握的老年人口户籍与居住流动信息、医保部门掌握的老年人疾病医疗信息等，往往难以与民政部门所需数据有效匹配与共享，导致健康档案、用药记录等关键信息无法整合，服务精准度不足，服务供给同质化明显。

——主体协同不足，运营保障机制不完善。当前，政府、市场、社会、家庭的角色定位模糊，协同机制不健全，难以形成合力。部分地区对社区智慧养老的财政投入不足。市场层面，智慧养老产业盈利能力不足，企业参与积极性不高，部分企业注重技术研发而忽视服务落地，导致技术与服务脱节。此外，社会组织参与度低，专业照护人才、志愿者队伍缺口较大。部分子女对智慧养老认知不足，缺乏对老人的数字反哺与日常陪伴，没有充分发挥家庭在养老服务中的辅助作用。

——制度规范缺失，服务质量参差不齐。一是缺乏统一的技术标准，不同的智能设备与平台之间无法互联互通，存在“信息孤岛”现象；二是服务标准不明确，对智慧养老服务的内容、流程、质量要求缺乏具体规定，部分服务机构存在服务不规范、不到位等问题；三是智慧养老设备的后期运维机制不健全，部分设备安装后缺乏定期巡检与维护，影响服务连续性。

以精准施策推动社区智慧养老行稳致远

破解社区智慧养老的困境，需要坚持问题导向、需求导向，从技术、资源、主体、制度四个方面协同发力，让社区智慧养老更贴合老年群体的需求。

——优化技术适老适配，填平数字鸿沟。大力推进平台与设备适老化改造，开设“长者模式”。社区应常态化开展场景化、慢节奏的老年人数字技能培训，以手把手实操教学为主，让老年人学得懂、用得上、记得住。

——整合优质服务资源，实现供需精准对接。搭建市级统一养老数据平台，统一数据标准与接口，打通民政、卫健、医保及智能设备数据，整合健康档案、服务需求等信息，为精准服务提供支撑。可以以市级统筹为单位，打造集服务和监管于一体的养老平台，串联助餐、助浴、助医等养老服务场景，实现老年人需求“一键表达”，企业服务“一键送达”，政府监管“一键跟踪”。

——强化多方主体协同，完善运营保障机制。明确各主体角色定位，构建“政府主导、市场驱动、社会参与、家庭支持”的协同机制。一是强化政府主导作用，加大财政投入，重点向农村地区、偏远地区倾斜，完善智慧养老基础设施建设。二是激发市场活力，鼓励企业参与智慧养老产品研发、平台运营、服务供给，通过税收减免、财政补贴等方式，提升企业盈利能力与参与积极性。三是引导社会参与，培育壮大社会组织与志愿者队伍，鼓励社会组织参与智慧养老服务全过程。四是强化家庭支持，通过宣传引导，鼓励子女参与智慧养老服务，形成“家庭+社区+技术”的协同养老格局。

——健全制度规范，强化服务质量监管。构建“标准统一、监管有力、保障到位”的质量监管体系，保障老年群体合法权益。一是制定统一的技术标准与服务标准，明确智慧养老平台、智能设备的技术参数与互联互通要求，规范智慧养老服务的内容、流程、质量要求，推动社区智慧养老服务标准化发展。二是健全监管机制，建立政府监管、市场自律、社会监督、家庭参与的多元监管体系，加强对智慧养老平台运营、智能设备质量、服务人员资质的监管，定期开展服务质量评估，对不合格的服务机构与企业进行整改、淘汰。三是完善后期运维机制，将智能设备维护纳入公共服务体系，通过政府购买服务等方式，委托专业机构提供设备巡检、维修、更新等服务，确保设备正常运行。

（作者单位：市委党校）

[网络编辑： 毛龙 ]